ОСОАВИАХИМ-ДОСААФ-РОСТО (ДОСААФ) - 80 ЛЕТ НА СЛУЖБЕ ОТЕЧЕСТВУ

(доклад на VI съезде РОСТО (ДОСААФ))

Уважаемые делегаты и гости съезда!

(Слайд 1,2) 80 лет назад - 23 января 1927 года на объединенном заседании 1 съезда АВИАХИМа и 2 пленума (Слайд 3) Центрального Совета Общества Содействия Обороне СССР (ОСО) было образовано Общество Содействия Обороне, Авиационному и Химическому строительству (ОСОАВИАХИМ) СССР.

(Слайд 3а) Создатели и первые руководители этого уникального по историческим меркам общественного образования — Алексей Иванович Рыков, Иосиф Станиславович Уншлихт, Роберт Петрович Эйдеман, Павел Сидорович Горшенин, Павел Прокофьевич Кобелев — вряд ли представляли себе, какой яркий след оставит их детище в истории нашего государства, насколько жизнеспособным, востребованным окажется оно “во дни торжеств и бед народных”! Каким громким призы´вным набатом будут отдаваться в сердцах миллионов людей разных поколений боевые и трудовые подвиги воспитанников Оборонного общества, великие свершения его авиационных и космических первопроходцев, выдающихся учёных и констру´кторов, собаководов-служебников, тренеров, спортсменов!

Сегодня, спустя десятилетия со дня рождения ОСОАВИАХИМа, нельзя не поражаться мудрости и предвидению тех, кто закладывал его программные основы и направления работы, выдвигал приоритетные, а точнее — стратегические цели и задачи. Ибо некоторые из них, обновлявшиеся и шлифовавшиеся в различные периоды истории нашего Отечества и его Оборонного общества, во многом по–прежнему созвучны тем задачам, которые стоят в нынешнем, XXI веке!

(Слайд 4) Позволю себе, озвучить только некоторые из направлений ОСОАВИАХИМовской работы, выдвинутых на повестку дня 80 лет назад:

—(Слайд 5) широкая агитационная и пропагандистская работа среди масс по разъяснению политики мира нашего государства и мобилизации общественного мнения вокруг задач, связанных с существовавшей военной опасностью и необходимостью подготовки масс к защите страны;

— военная подготовка и переподготовка трудящихся в самых разнообразных направлениях: содействие милиционно-территориальному строительству РККА, массовая военная подготовка в кружках военных знаний, организация стрелкового спорта и военно-стрелкового дела и руководство ими, военные лагеря, походы, выходы в поле и манёвры, военно-морская подготовка, конное дело и прочие виды до развития служебного (Слайд 6) собаководства и голубеводства, включительно. Кроме того, ОСОАВИАХИМ взял на себя переподготовку многих десятков тысяч комполитсостава запаса и допризывников;

— ликвидация воздушно-химической неграмотности среди трудящихся и организация воздушно-химической обороны промышленных пунктов, а также обеспе´чение безопасности гражданского населения от воздушно-химического нападения;

— (Слад 7) распространение авиационных знаний, содействие гражданской и военной авиации, развитие авиадела, организация перелётов и авиаэкспедиций;

— содействие химизации страны, особенно в отношении сельского хозяйства, применение различных видов удобрений и организация борьбы с его вредителями.

Решение стоявших перед Оборонным обществом масштабных задач, выполнение программных установок, достижение высоких результатов в работе и в пору его развития, и в последующие годы было бы невозможным без помощи и поддержки государства, прочного общественно-государственного партнёрства. Наша действительность убедительно свидетельствует: такое партнёрство необходимо развивать и сегодня. Только сообща мы можем решить важнейшие стратегические задачи, стоящие перед страной и её Оборонной организацией в XXI столетии.

За годы существования ОСОАВИАХИМа его хорошую жизненную школу прошли миллионы людей, обучавшихся военному делу в стрелковых, авиационных, авто-, мото-, радиоклубах, в различных кружках и секциях. Так, уже со второй (Слайд 8) половины 1928 года ему было передано руководство стрелковым спортом в стране. В ноябре 1934 года постановлениями Реввоенсовета ОСОАВИАХИМу дано задание на подготовку кадров военных специалистов. Месяц спустя на него возложена заочная подготовка начальствующего состава запаса.

(Слайд 9) Одновременно ОСОАВИАХИМ продолжал активную работу по обучению трудящихся авиационному делу развитию массового парашютизма, планеризма, воздухоплавания. (Слайд 10) ОСОАВИАХИМ явился одним из организаторов рекордного штурма верхних слоёв атмосферы экипажем стратостата в составе Павла Федосеенко, Андрея Васенко, Ильи Усыскина, которые поднялись на небывалую по тем временам высоту — 22 тысячи метров.

(Слайд 11) Весомый вклад внесло Оборонное общество в развитие отечественной ракетной техники, авиамодельного, автомобильного и военно-морского дела, радиолюбительства, подготовки населения к противохимической и противовоздушной обороне.

(Слайд 12) В связи с обострением военно-политической обстановки в мире, реальной угрозой войны ЦС ОСОАВИАХИМа принял решение о перестройке военного обучения.

(Слайд 13) При первичных организациях Общества стали создаваться группы и команды по обучению стрелков, связистов и других армейских специалистов. Открывались новые учебные центры, артиллерийские, стрелковые, кавалерийские, морские, автомобильные и другие школы. Обучение в них всё более приближалось к требованиям действительной военной службы.

(Слайд 14) К началу Великой Отечественной войны Оборонное общество насчитывало в своём составе более 13 млн. человек.

(Слайд 15) За годы Великой Отечественной войны в организациях ОСОАВИАХИМа было обучено военным специальностям свыше 9 млн. человек.

(Слайд 16) В то нелёгкое для страны время суровых испытаний ОСОАВИАХИМ справедливо называли сражающейся организацией. Только в первые месяцы войны на фронт ушли 7 млн. 200 тысяч человек — более половины всего тогдашнего состава членов Оборонного общества.

Помимо действующей армии воспитанники ОСОАВИАХИМа участвовали в партизанском движении и народном ополчении, в противовоздушной и противохимической обороне, в истреблении парашютных десантов противника, разминировании освобождённых территорий, сборе средств на техническое оснащение армии и флота.

На освобождающихся территориях именно ОСОАВИАХИМовцами было обезврежено более 70 млн. мин и снарядов, разминировано и очищено от боеприпасов свыше 1 млн. 600 тыс. квадратных километров освобождённых территорий, около 150 тысяч населённых пунктов.

(Слайд 17,18) Было собрано и передано на техническое оснащение действующей армии более 272 млн. рублей.

(Слайд 19) Существенный вклад в укрепление боевого потенциала армии внесла лотерея ОСОАВИАХИМа.

Сотни тысяч воспитанников ОСОАВИАХИМа за мужество и героизм, проявленные в годы Великой Отечественной войны, награждены орденами и медалями, многие из них стали Героями Советского Союза. Среди них прославленные лётчики Александр Покрышкин, Иван Кожедуб, Алексей Маресьев, Борис Сафонов, Муса Гареев, Сергей Харламов, Марина Чечнева, снайперы Владимир Пчелинцев, Наталья Ковшова, Мария Поливанова, герой обороны Сталинграда Яков Павлов и многие другие. (Слайд 20) Оборонное общество гордится тем, что из 2785 военных лётчиков, удостоенных звания Героя Советского Союза, 950 получили начальную лётную подготовку в аэроклубах ОСОАВИАХИМа, 65 из них стали дважды Героями Советского Союза.

(Слайд 21) За успешную работу в деле укрепления обороны страны само Оборонное общество по итогам Великой Отечественной войны в канун своего 20-летия было награждено орденом Красного Знамени.

(Слайд 22) Постановлением Совета Министров СССР от 16 января 1948 года ОСОАВИАХИМ был разделён на три самостоятельных общества: Всесоюзное добровольное общество содействия авиации (ДОСАВ), Всесоюзное добровольное общество содействия армии (ДОСАРМ) и Всесоюзное добровольное общество содействия Военно-Морскому Флоту (ДОСФЛОТ).

(Слайд 23) В этой структуре Оборонное общество действовало до 20 августа 1951 года, когда состоялось объединение ДОСАВа, ДОСАРМа и ДОСФЛОТа во Всесоюзное добровольное общество содействия армии, авиации и флоту — ДОСААФ СССР. Организационное оформление ДОСААФ завершилось созывом I Всесоюзной конференции Общества, состоявшейся в декабре 1953 года.

(Слайд 24) ДОСААФу поручалось сосредоточить основное внимание на развёртывании оборонно-массовой работы среди трудящихся.

(Слайд 25) В разное время возглавляли ДОСААФ известные военачальники Герои Советского Союза

(Слайд 25а) Василий Иванович Кузнецов, Николай Фёдорович Гритчин, Павел Алексеевич Белов, Дмитрий Данилович Лелюшенко, Андрей Лаврентьевич Гетман, Георгий Михайлович Егоров, Николай Никифорович Котловцев. Каждый из них оставил свой заметный след в истории Оборонного общества. (Слайд 26) Особо ярким этапом было руководство ДОСААФ (1972—1981 годы) трижды Героя Советского Союза маршала авиации Александра Ивановича Покрышкина, (Слайд 26а) памятник которому открыт 18 января в ЦС РОСТО (ДОСААФ).

В целом, надо сказать, что задачи, которые народом и государством возлагались на ДОСААФ, выполнялись успешно.

(Слайд 27) За большой вклад в развитие оборонно-массовой работы в стране и подготовку трудящихся к защите Отечества ДОСААФ был награждён орденом Ленина.

(Слайд 28) В 1961 году воспитанник Оборонного общества страны Юрий Алексеевич Гагарин совершил первый в мире полёт в космос. На космическую орбиту его вывела ракета, созданная под руководством воспитанника ОСОАВИАХИМа гениального конструктора Сергея Павловича Королёва, 100-летие со дня рождения которого мы недавно отметили.

Именно в этот период в аэроклубах ДОСААФа начинает развиваться новый вид авиационного спорта — вертолётный. Активно наращивается авиационная составляющая Оборонного общества. В 80 годах в Волчанске и Калуге открылись авиационные училища.

Начали открываться спецшколы-интернаты с первоначальной лётной подготовкой, лучшие из которых — в Ейске и Барнауле, плодотворно работают и сегодня.

(Слайд 29) V пленум ЦК ДОСААФ СССР, состоявшийся в декабре 1989 года, признал целесообразным создание Российского республиканского Оборонного общества и его центрального руководящего органа. Чего ранее в РСФСР не было.

(Слайд 30) 25 сентября 1991 года в г. Пензе состоялся организационный съезд, который постановил образовать Российскую оборонную спортивно-техническую организацию. Съезд утвердил Устав РОСТО и избрал первым председателем Центрального совета Алексея Ивановича Анохина, который возглавлял Организацию до декабря 2004 года.

(Слайд 31) В октябре 1991 года решением VII пленума ЦК ДОСААФ Всесоюзное оборонное общество страны — ДОСААФ СССР было преобразовано в Союз оборонных спортивно-технических организаций (обществ) Суверенных Государств.

Таким образом, с указанного времени правопреемником и наследницей ОСОАВИАХИМа-ДОСААФа на территории Российской Федерации стала Российская оборонная спортивно-техническая организация — РОСТО. Впоследствии, в октябре 2003 года, в её название дополнительно вернулась привычная аббревиатура — ДОСААФ.

Становление РОСТО (ДОСААФ) проходило в сложной обстановке.

(Слайд 32) РОСТО (ДОСААФ), как и её предшественники: ОСОАВИАХИМ-ДОСААФ, проявила себя надёжным и бескорыстным партнёром государства.

(Слайд 33) В 2006 году законодательно закреплено политическое решение о поэтапном сокращении срока военной службы по призыву. С учетом сохранения в ближайшей перспективе смешанного принципа комплектования Вооруженных Сил подготовка высококвалифицированных специалистов из числа призывной молодежи приобретает особую актуальность.

По предварительным расчётам Генерального штаба ежегодная потребность в специалистах увеличится примерно в полтора раза. Кроме того, предполагается увеличение не только объёма допризы´вной подготовки, но и расширение перечня военно-учётных специальностей, вследствие сокращения учебных подразделений в Вооруженных Силах.

Должен сказать, что решать эту задачу придётся в непростых условиях развития демографической ситуации.

(Слайд 34) В этой связи неизбежно увеличение нагрузки на учебную сеть РОСТО (ДОСААФ).

(Слайд 35) Подготовка граждан к службе в армии в системе РОСТО (ДОСААФ) имеет ряд преимуществ.

(Слайд 36) Во-первых, подготовка осуществляется вне норм численности войск (сил) и не входит в сроки военной службы. Это позволяет комплектовать Вооруженные Силы уже подготовленными специалистами, что положительным образом сказывается на боевой готовности частей и соединений.

Во-вторых, как показала многолетняя практика, призывник, получающий военно-учетную специальность в образовательных учреждениях РОСТО (ДОСААФ), охватывается военно-патриотическим и физическим воспитанием.

В-третьих, подготовка специалистов в системе РОСТО (ДОСААФ) экономически выгодна. По финансовым затратам она обходится дешевле, чем подготовка призывников в учебных частях Вооруженных Сил.

В настоящее время во исполнение Плана основных мероприятий Минобороны России в центральных органах военного управления проводится работа по корректировке имеющихся учебных программ и разработке программ по новым профилям подготовки специалистов в образовательных учреждениях РОСТО (ДОСААФ).

В связи с сокращением срока военной службы по призыву мы обязаны готовить специалиста, способного умело работать с вооружением и техникой нового поколения, которые поступают в войска. Решение этой задачи возможно только при условии перевода всех образовательных учреждений на новые образцы военной техники, повышения уровня профессиональной подготовки обучающего состава, интенсификации образовательного процесса за счет применения современных технологий обучения, новых тренажеров, технических средств обучения, компьютерной техники.

Учитывая масштабность задач, Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин и заместитель председателя Правительства Российской Федерации — министр обороны Российской Федерации Сергей Борисович Иванов 19 апреля прошлого года заслушали доклад Председателя ЦС РОСТО (ДОСААФ) о состоянии, проблемах и потенциальных возможностях Оборонной организации страны в подготовке граждан к военной службе. По результатам заслушивания было дано поручение о разработке Программы «Совершенствование системы подготовки граждан к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в образовательных учреждениях Российской оборонной спортивно-технической организации – РОСТО (ДОСААФ) на 2007-2009 годы».

Во исполнении поручений Президента России и решения Совета Безопасности Российской Федерации была проведена углубленная проработка указанного вопроса.

В результате Минфином России, Минэкономразвитием России и РОСТО (ДОСААФ) на совместном совещании в Минобороны России признано возможным разработать ведомственную целевую программу «Совершенствование системы подготовки граждан к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в образовательных учреждениях Российской оборонной спортивно-технической организации – РОСТО (ДОСААФ) на 2007-2009 годы», носящей по сути межведомственный характер.

Принимая во внимание значительное увеличение объемов подготовки специалистов по государственному оборонному заказу, программа должна включать в себя новые бюджетные обязательства на 2007 – 2009 годы для приведения объектов и учебно – материальной базы образовательных учреждений РОСТО (ДОСААФ), в которых планируется осуществлять подготовку специалистов, в соответствии с требованиями, обеспечивающими качественную подготовку граждан по военно-учетным специальностям.

(Слайд 37) Программа призвана решить задачи по совершенствованию системы существующей курсовой подготовки граждан к военной службе и построению многоуровневой военно-профессиональной системы подготовки, а также по созданию условий для широкого участия призывной молодёжи в занятиях военно-прикладными видами спорта.

(Слайд 38) В целях качественного выполнения поставленных задач по подготовке военнообученных специалистов Центральный совет РОСТО (ДОСААФ) впервые в апреле прошлого года провёл Всероссийский учебно-методический сбор со всеми руководителями образовательных учреждений. Учитывая важность вопроса и состав участников сбора, участие в его проведении приняли руководители Генерального штаба, главных и центральных управлений Министерства обороны, представители видов Вооружённых Сил и родов войск, заинтересованных министерств и ведомств.

В программе предусматривается внедрение многоуровневой системы подготовки специалистов через создание сети специализированных колледжей.

(Слайд 39) Сущность многоуровневой системы подготовки призывников состоит в том, что , наряду с реализацией профессиональных образовательных программ, будет осуществляться обучение будущих защитников Отечества по военно-учётным специальностям, изучение основ военной подготовки в сочетании с занятиями военно-прикладными видами спорта, стрелковой подготовкой и военно-патриотическим воспитанием.

(Слайд 40) В результате гражданам допризывного и призывного возраста будут предоставлены условия для всесторонней и качественной подготовки к военной службе. В то же время эта подготовка станет хорошей базой для отбора кандидатов для прохождения военной службы по контракту.

Считаю уместным отметить лучшие образовательные учреждения РОСТО (ДОСААФ), которые отличаются наличием современной учебно-материальной базы, высоким уровнем организации образовательного процесса и умелым ведением финансово-хозяйственной деятельности. Таких школ у нас немало. Назову лишь, из-за лимита времени, Одинцовскую объединенную техническую школу, Балашихинскую и Белорецкую автошколы, Новороссийскую морскую школу.

Существующая сеть учебных, авиационных и спортивных организаций также может быть использована для решения задач мобилизационной подготовки населения. В частности, возможно проведение военных сборов с гражданами, пребывающими в запасе, для их подготовки по военно-учетным специальностям на базе наших образовательных учреждений.

(Слайд 41) РОСТО (ДОСААФ) располагает разветвленной сетью учебных авиационных организаций, учебно-материальной базой, квалифицированными педагогическими кадрами.

Авиации РОСТО (ДОСААФ) сегодня необходим поиск новых путей развития и совершенствования авиационной деятельности.

Среди авиационных организаций РОСТО (ДОСААФ) как лучшие следует отметить ВЯЗЕМСКИЙ УАЦ (руководитель Тиханович К.Э.), Новосибирский АСК (Осиний С.А.), Ижевский Аэроклуб (Харин В.В).

Во многих субъектах Российской Федерации ведется активная совместная работа авиационных организаций РОСТО (ДОСААФ) и местных органов власти по патриотическому воспитанию молодежи, организуются спортивные лагеря, ведется работа с трудными подростками. Такими субъектами Российской Федерации являются Московская, Новосибирская, Самарская, Белгородская, Курская область, республика Татарстан и некоторые другие.

Сохранив авиацию РОСТО (ДОСААФ), как целостную авиационную систему, а это не только одна из лучших летно – методических школ, но и действующая инфраструктура в области малой авиации, РОСТО (ДОСААФ) понимает важность вопросов дальнейшего реформирования своей авиации в современных условиях.

Центральным Советом РОСТО (ДОСААФ) определены пути решения вопросов оптимизации как организационно – штатной структуры авиации, её составу, решаемым задачам, так и совершенствования системы управления авиационными организациями в целом.

(Слайд 42) В настоящее время авиация РОСТО (ДОСААФ) включает в себя более 130 авиационных организаций, в т.ч. Калужское авиационное летно – техническое училище и два авиаремонтных завода Московский и Шахтинский.

В составе авиационных организаций РОСТО насчитывается 1800 воздушных судов 25-и типов с общей исправностью авиационной техники около 50 %. В составе авиации РОСТО (ДОСААФ) имеется более 150 самолетов АН – 2 с остатком ресурса по налету 70 – 80%.

На слайде (43) представлено распределение по Федеральным округам Российской Федерации авиационных организаций и количества авиационной техники РОСТО (ДОСААФ).

(Слайд 44) Аэродромная сеть авиации РОСТО (ДОСААФ) включает 106 аэродромов и охватывает всю территорию России от Калининграда до Сахалина и от Архангельска до Махачкалы.

(Слайд 45) Авиаремонтные заводы РОСТО способны осуществлять ремонт до 60 % типов парка воздушных судов малой авиации и до 80 % авиационных двигателей. Московским авиаремонтным заводом активно осваивается технология технического обслуживания воздушных судов зарубежного производства, разрабатывается необходимая техническая документация.

Основываясь на имеющемся опыте, мы понимаем важность реформирования авиации РОСТО (ДОСААФ) и приведения ее функционирования в соответствие воздушному законодательству Российской Федерации. РОСТО (ДОСААФ) готово и способно сотрудничать со всеми заинтересованными ведомствами.

Ответственно говорю о намерении и способности РОСТО (ДОСААФ) использовать свою авиацию, как в области государственной авиации, так и в области авиации общего назначения!

(Слайд 46) Потенциал нашей авиационной составляющей может быть более полно востребован государством и обществом!

В течение 2006 года РОСТО (ДОСААФ) активно участвовала в работе межведомственной рабочей группы по организации работы системы поиска и спасения, возложенной на Федеральную аэронавигационную службу. Более пятидесяти авиационных организаций РОСТО (ДОСААФ) заявлены как силы и средства данной системы.

В нынешнее непростое время, благодаря тесному взаимодействию с Министерством обороны и Военно – воздушными силами в вопросах подготовки летного состава, корпоративной сплоченности всех авиационных специалистов и поисков новых сфер экономической деятельности, (Слайд 46а) на базе Вяземского УАЦ была создана пилотажная группа «Русь» на самолетах Л - 39, которая - единственная в стране.

Данная пилотажная группа с честью представляла Россию, как великую авиационную державу, на многих международных авиационных форумах.

Повышение уровня профессиональной подготовки и профессионального образования населения также является одной из значимых уставных задач нашей организации. Ежегодно в её различных структурах подготовку по массовым профессиям проходят до 600 тысяч человек. В среднем до 30 процентов водителей транспортных средств различных категорий от общего числа готовящихся в России обучаются в образовательных организациях РОСТО (ДОСААФ).

Наши оборонные спортивно-технические учебные организации всегда привлекали население к получению профессии, прежде всего за счёт качества подготовки, наличия учебной материально-технической базы и опытного преподавательского состава, хорошей организации учебного процесса.

Этой традиции мы намерены следовать и впредь.

Необходимо участие нашей Оборонной организации в реализации федеральных программ. Например, в Федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», так как в настоящее время подготовку водителей в системе РОСТО (ДОСААФ) осуществляют около 1500 автошкол и курсов, расположенных во всех субъектах Российской Федерации.

(Слайд 47) Развитие оборонно-спортивной работы, военно-технических видов спорта осуществлялось с первых дней образования оборонной организации.

Роль РОСТО (ДОСААФ) в стране позиционирована задачами оборонно-массовой работы, среди которых - деятельность по развитию авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта.

Лозунг ОСОАВИАХИМа и ДОСААФа «От модели - к планеру, от планера – к самолету!» был путеводной звездой для тысяч юношей и девушек. Это – история, которую перечеркнуть нельзя!

В своем Послании Федеральному Собранию 10 мая 2006 года, а затем 31 мая 2006 года на заседании Совета при Президенте РФ по физической культуре и спорту В.В. Путин весьма остро поставил вопрос о необходимости развития технических видов спорта. Правовые основы поддержки государством этих видов спорта имеются и представлены на слайде ( 48а, б, в).

(Слайд 49а, б,) Существующие расходные обязательства федерального бюджета реализуются далеко не в полном объеме.

(Слайд 50) Нет сомнений в необходимости совершенствования существующего правового поля. В новой редакции федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» необходимо, на наш взгляд, отражение военно-технических видов спорта, во-первых, как составляющей спортивной, физической подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах, и, во вторых, как спорта высших достижений.

В настоящее время имеется две категории: «военно-прикладные» и «военно-технические» виды спорта, которые по своему наполнению отличаются, так как содержат разный перечень видов спорта, развитие которых отнесено, соответственно, к ведению РОСТО (ДОСААФ) и (Слайд 51) Министерства обороны Российской Федерации.

Разработанная в 2004 году Оборонной организацией Федеральная целевая программа по развитию авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта не была, в свое время, к сожалению, внесена Госкомспортом России в Правительство РФ.

(Слайд 52а, б, в) В настоящее время сотрудничество с Федеральным агентством по физической культуре и спорту по вопросам развития авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта улучшается. Но финансирование подготовки и участия российских спортсменов на международных спортивных мероприятиях остается на низком уровне.

(Слайд 52г) РОСТО (ДОСААФ) развивает как спорт высших достижений, так и массовый спорт, который является составной частью подготовки граждан к службе в Вооруженных силах РФ.

(Слайд 53, а, б, в, г) По официальным данным Росспорта в 2005 году, на международных соревнованиях из 868 завоеванных медалей по 73 не олимпийским видам спорта, на долю РОСТО (ДОСААФ) приходилось 558 медалей. В 2006 году наши спортсмены 527 раз поднимались на пьедестал, и в честь них звучал Гимн Российской Федерации.

Мы должны непременно выполнить и ещё одну “спортивную миссию” не только государственного, но и международного масштаба: принять и провести на территории России, в том числе на спортивной базе РОСТО (ДОСААФ), III Всемирные воздушные игры, которые должны состоятся в 2009 году.

Кстати, во время недавней встречи (17 января с.г.) заместителя председателя Правительства РФ — министра обороны Российской Федерации Сергея Борисовича Иванова с ведущими спортсменами и тренерами РОСТО (ДОСААФ) речь шла не только об имеющихся ныне достижениях, но и о новых задачах в области спорта.

(Слайд 54) Продолжая лучшие традиции своих предшественников, РОСТО (ДОСААФ) ведёт активную работу и по военно-патриотическому воспитанию молодёжи, (Слайд 55) является одним из активных разработчиков и исполнителей государственной программы “Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006—2010 годы” (Слайд 56).

Оборонной организацией реализуется комплекс мероприятий (Слайд 57) по совершенствованию системы военно-патриотической работы (Слайд 58). А именно:

— совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами возрождается проведение всероссийских слётов юных патриотов (Слайд 59), всероссийских спартакиад школьников по военно-прикладным видам спорта и военно-спортивных игр “Зарница”, “Орлёнок”, Вахт памяти (Слайд 60, 61);

— усилено внимание патриотическому воспитанию и профессиональной ориентации (Слайд 62) проблемной молодёжи и трудновоспитуемых подростков. Сегодня организации РОСТО (ДОСААФ) шефствуют над 120 детскими домами, школами-интернатами и другими социальными учреждениями подобного типа;

— (Слайд 63) расширяется сфера взаимодействия с различными государственными и общественными структурами по вопросам патриотического воспитания граждан. Примером такого сотрудничества является подписание Соглашения между Центральным советом РОСТО (ДОСААФ) и Главным управлением воспитательной работы Вооружённых Сил РФ о совместной работе по патриотическому воспитанию;

— (Слайд 64) взят курс на укрепление связи со средствами массовой информации, на более активное их подключение к освещению деятельности РОСТО (ДОСААФ).

(Слайд 65) Одним из ключевых направлений деятельности РОСТО (ДОСААФ) сегодня является

(Слайд 66) международная деятельность. В числе её приоритетных направлений — дальнейшее укрепление и развитие сотрудничества с оборонными спортивно-техническими организациями государств СНГ.

За последние годы проведено пять пленумов, ряд многосторонних, двусторонних встреч и консультаций, (Слайд 67) научно-практических конференций. Заметный след в укреплении авторитета оборонных спортивно-технических организаций оставили совместные мероприятия, посвящённые 15-й годовщине со дня образования СНГ и 80-летию ОСОАВИАХИМ-ДОСААФ-РОСТО (ДОСААФ). Участие руководителей оборонных организаций других стран в работе VI съезда РОСТО (ДОСААФ) убедительное тому подтверждение.

В ноябре 2006 года на заседании Комитета начальников штабов Вооруженных Сил государств-участников СНГ были обсуждены итоги деятельности оборонных спортивно-технических организаций и намечены меры по расширению их участия в обеспечении коллективной безопасности.

(Слайд 68) Особое значение мы придаём нашему сотрудничеству в рамках Организации Договора о коллективной безопасности. В 2005 году оно зафиксировано в специальном протоколе.

В мае 2007 года совместно с Секретариатом ОДКБ планируется проведение автопробега под девизом “Нет наркотикам!”, который пройдёт по территориям большинства государств СНГ. В перспективе намечается подписание Соглашения глав государств-членов ОДКБ о наращивании государственной поддержки оборонных спортивно-технических организаций и принятии Концепции их развития на период с 2007 по 2012 год.

Совершенствуется практика развития международных связей с различными общественными структурами. Сегодня РОСТО (ДОСААФ) представлено в 12 международных федерациях, а её спортсмены ежегодно принимают участие более, чем в двухстах международных соревнованиях.

(Слайд 69) РОСТО (ДОСААФ) ведет целенаправленную работу по укреплению связей с различными общественными структурами страны.

(Слайд 70) В результате плодотворного взаимодействия с членами Общественной Палаты Российской Федерации, наша организация нашла со стороны его руководящего органа весомую поддержку.

(Слайд 71) В ноябре 2006 года было подписано Соглашение о сотрудничестве со Всероссийской политической партией «Единая Россия».

(Слайд 72) Члены Партии и нашей Организации имеют много общего в мировоззрении, поэтому и в выборных компаниях поддержка друг друга имеет положительный результат. Объединения наших ресурсов возможно в различных формах. Полагаю, что взаимное участие представителей наших организаций в составе выборных руководящих органов позволит выработать единую политику в области укрепления обороноспособности страны, создания профессиональных Вооруженных Сил, а также формирования здорового образа жизни, что послужит достижению высших интересов Российской Федерации.

Суть экономической политики РОСТО (ДОСААФ) состоит в том, чтобы сделать акцент не на управление финансовыми средствами, а на управление результатами финансово-хозяйственной деятельности при реализации уставных задач.

Актуальным для РОСТО (ДОСААФ) остается вопрос, связанный с имуществом.

22 ноября 2006 года принят в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» (Слайд 73).

Скорейшее принятие законопроекта при условии сохранений ставок выкупа земельного участка на предлагаемом уровне позволит нашей организации продолжить функционирование в рамках уставной деятельности.

Для упорядочения арендных отношений вводится в действие Положение «Об аренде недвижимого имущества РОСТО (ДОСААФ)». Оно позволит единообразно, эффективно и целесообразно использовать имущество РОСТО (ДОСААФ) с получением максимальных доходов, но без ущерба учебному процессу, и призвано привести в полное соответствие с действующим законодательством арендные отношения во всех наших организациях.

Экономическая политика, разрабатываемая Центральным Советом, строится в соответствии с долгосрочными целями социально-экономического развития РОСТО (ДОСААФ). Она выражается в обеспечении выполнения уставных задач оборонного Общества, повышении результативности расходов каждого из бюджетов организации, обеспечении прозрачности и эффективности закупок для нужд РОСТО (ДОСААФ), внедрении практики проведения торгов, совершенствовании управления собственностью РОСТО (ДОСААФ), расширении подготовки граждан по ВУС и кадров массовых технических профессий, последовательном снижении совокупной налоговой нагрузки, в том числе за счет перехода, по возможности, на упрощенную систему налогообложения, обеспечении социальных гарантий работникам РОСТО (ДОСААФ).

В условиях жестких требований рыночной экономики принципы планирования меняются и имеют четкую привязку к целям и планируемым результатам экономической политики РОСТО (ДОСААФ). Основное внимание уделяется обоснованию конечных результатов, расширению самостоятельности и ответственности при расходовании средств и созданию стимулов для оптимизации использования ресурсов. В этих условиях, ответственность за принятие решений делегируется по подчиненности структурным подразделениям РОСТО (ДОСААФ) с закреплением соответствующих источников финансирования этих полномочий.

Перед Департаментом экономики и финансов РОСТО (ДОСААФ) поставлена задача организации мониторинга показателей и оценки деятельности структурных подразделений и руководителей по достигнутым результатам.

Не могу не отметить, что Минобороны России с пониманием относится к проблеме обоснованно полного финансирования гособоронзаказа. В настоящее время Центральный совет практически согласовал с Минобороны России калькуляцию стоимости подготовки специалистов по военно-учетным специальностям.

(Слайд 74) Нерешенными на сегодняшний день остались вопросы:

- минимальный норматив рентабельности для обеспечения средств на воспроизводство основных фондов;

- внереализационные расходы, предусматриваемые Налоговым кодексом РФ на содержание системы РОСТО (ДОСААФ);

- (Слайд 75) предполагаемые Налоговым кодексом РФ к включению в калькуляцию затрат налоговые и арендные платежи на землю и налог на имущество организаций.

Одним из, безусловно, базисных вопросов для нашей организации является деятельность по расширению рядов членов оборонного Общества страны.

Как итог нашей деятельности в 2005-2006 годах мы можем констатировать – оборонное Общество страны организационно окрепло!

Подавляющее большинство советов РОСТО (ДОСААФ) в субъектах Российской Федерации не только сохранили, но и увеличили численность районных и городских организаций РОСТО (ДОСААФ) (Башкортостан, Дагестан, Северная Осетия, Алтайский и Пермский край, г. Москва, Московская и Челябинская области).

Нам удалось осуществить заметный прорыв по привлечению молодежи в нашу организацию. Только за истекший год в члены РОСТО (ДОСААФ) было принято в городе Москве — более 8 тысяч человек, более 5 тысяч - в Астраханской и Амурской областях. Более 20 региональных организаций в минувшем году приняли в свои ряды от 2 до 4 тысяч новых членов РОСТО (ДОСААФ).

Укрепляются первичные организации и в учебных заведениях.

Требования сегодняшнего дня обусловливают развитие всей системы организационно-уставной деятельности. Мы сегодня пересматриваем Положение о членстве в РОСТО (ДОСААФ). В нем предусматривается введение единой системы членства в Организации, соответствующего централизованного учета и создание возможностей получения реальных льгот членам нашей организации. Концепция данного документа прозрачна и построчно соответствует федеральному закону «Об общественных объединениях»: членство в организации должно быть индивидуальным, учет – персональным, ответственность каждого органа – от «первички» до Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) – предметна. Только тогда, когда мы сможем соотнести права члена РОСТО (ДОСААФ) с выполнением его обязанностей, в том числе и уплатой членских взносов и соответственных отчислений местным, региональным и центральным органам – только тогда организационное единство Оборонного общества будет достигнуто на деле!

В РОСТО (ДОСААФ) создана и действует система дополнительного негосударственного пенсионного обеспечения. Основным принципом пенсионной системы является солидарное участие в ней как организаций, так и их работников. Сейчас в фонде накоплено более 13 млн. рублей для выплаты пенсий. В нем участвуют 256 организаций и 1360 наших работников. Уже получают пенсии 110 пенсионеров.

Сегодня необходимо на основании финансовой и демографической статистики организаций РОСТО (ДОСААФ) разработать новое Положение об обязательной негосударственной пенсионной системе РОСТО (ДОСААФ), адекватное его региональным особенностям и позволяющее обеспечить социальные программы дополнительного пенсионного обеспечения, удовлетворяющие интересам всех организаций и их сотрудников!

Уважаемые делегаты и участники съезда!

(Слайд 76) Мы с вами не так давно (17 ноября 2006 года) собирались и обсуждали наши насущные дела и проблемы на V съезде РОСТО (ДОСААФ). Задачи, как известно, поставлены! Хочу лишь ещё раз сказать о главном, о том, что было определено как общественно-государственное партнёрство.

Опираясь на исторический опыт взаимодействия, имеющиеся расходные обязательства федерального бюджета, практику сотрудничества с различными министерствами и ведомствами, общественными организациями, органами власти субъектов РФ и местного самоуправления, догово´рные отношения, мы считаем возможным и необходимым заключение Соглашения об общественно-государственном партнёрстве между Правительством Российской Федерации и РОСТО (ДОСААФ).

Такое стратегическое Соглашение, утверждённое нормативно-правовым актом Президента РФ, позволит, на наш взгляд, придать импульс развитию общественно-государственного партнёрства и вывести эффективность использования РОСТО (ДОСААФ) в государственных интересах на качественно новый, современный уровень требований!

Нас обязывает и вдохновляет проявленное внимание к деятельности РОСТО (ДОСААФ) со стороны высшего руководства страны, Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина и заместителя председателя Правительства РФ — министра обороны Сергея Борисовича Иванова.

Достойно ответить на это доверие ответственными действиями во благо Отечества – наш святой долг!!!!!